Pojam birokracije potječe od francuske birokratije, čiji je korijen ured ( "ured" ). Koncept omogućuje imenovanje organizacije koja je regulirana pravilima koja traže racionalan poredak u upravljanju i distribuciji njihovih poslova.
Osim navedenog, zanimljivo je utvrditi da postoji teorija birokracije. To je teorija koja je počela s jasnim ciljem i potrebom da se organizacija različitih poduzeća, posebno onih s mnogo zaposlenika i velikog opsega aktivnosti, "naredi" na racionalan način.
Odatle su se pojavile ideje i prijedlozi poput onoga njemačkog ekonomista Maxa Webera koji je od kraja devetnaestog do početka dvadesetog stoljeća postao jedan od najvećih eksponenta te teorije. U njegovom slučaju, smatrao je da je birokracija racionalan način organiziranja entiteta kako bi ga naveo da radi precizno, jasno, brzo i učinkovito.
U tom smislu, za njega je pri uspostavljanju ove birokracije bilo temeljno da se temelji na pitanjima kao što su podjela rada, hijerarhija autoriteta, pravila i norme, profesionalna predanost, racionalnost, bezličnost u u vezi s primjenom postupaka i pravila ili pisanih zapisa.
Birokracija je također skup javnih službenika, iako taj pojam ima negativnu konotaciju: birokracija se shvaća kao neučinkovita administracija za papirologiju i formalnosti i prekomjerni utjecaj dužnosnika u javnim poslovima. Primjerice: "Zbog birokracije moram tražiti primitke od plaća u posljednjih trideset godina; inače, ne mogu pristupiti dobroti ", " Birokracija u vrijeme procedura natjerala me da napustim javno sveučilište . "
Unutar tog negativnog značenja pojma birokracije koju analiziramo, zanimljivo je provjeriti što su praktični slučajevi. Tako je, na primjer, utvrđeno da je jedan od uzroka koji mnoge ljude dovodi do neodlučnosti u samozapošljavanju u nekom trenutku svog života upravo količina papirologije koja se mora obaviti i veliki gubitak vremena donosi sa sobom.
Unatoč toj negativnoj upotrebi pojma, sociologija i administrativne znanosti shvaćaju birokraciju kao strukturu koju karakteriziraju regulirane i eksplicitne procedure . Birokracija podrazumijeva hijerarhijske i neosobne odnose, specijalizaciju rada i podjelu odgovornosti.
Na teorijskoj razini, birokracija dopušta da se pravila koja diktiraju vlasti izvrše na precizan način iu skladu s već propisanim postupcima . Na taj se način smanjuje ljudska pogreška i proces djelovanja je transparentan.
Negativna vizija birokracije proizlazi iz rigidnosti tih istih procesa, koji mogu svaku vrstu postupka učiniti pretjerano sporom. S druge strane, birokracija ne uzima u obzir promjene koje mogu nastati u svakodnevnom nastajanju i koje zahtijevaju nova rješenja za neobjavljene probleme.